朝廷给批的预算，根本就不够用的。
“缺钱？”
刘娥让杨怀敏把他们的奏疏都拿上来仔细观看，让他们商討一下怎么搞钱的事。
议论来，议论去。
度支判官许申提出了一个方法，那就是铸造一种大钱，一枚大钱相当於十枚小钱流通使用。
为了压缩成本，还可以用铜铁混合的方式来铸造这种大钱。
当年刘备入蜀之后，为了快速恢復经济，便使用了直百钱的策略，很快就恢復了川蜀的实力。
至於孙权的大泉五百和当千就不用提了，他是滥发货幣，东施效。
刘娥点点头，她觉得既然刘备能用，大宋也可以用啊。
“宋状元，你也是状元，又写了三国演义，对刘备之事颇为熟悉，觉得许判官的法子如何？”
许申是状元，又与陈尧佐是旧相识。
他曾经布衣时拜访陈尧佐，被陈尧佐看重，认为他是个可造之材。
像这种事，他们这些宰相一般都是最后发表看法的。
“大娘娘，臣觉得这招不怎么样！”
宋煊如此不留情面的话，让眾人都觉得他过於口直心快了。
许申警了宋煊一眼，想要看看他有何高见。
“哦，不知道宋状元有何高见？”刘娥也没想到宋煊这么不给面子。
“此举乃是饮止渴，蜀中米一斛值钱五十，直百钱发行后，米一斛至钱数万。”
“大宋的钱变得不值钱了，还怎么让其余各国都用宋钱？”
“百姓手里的钱不值钱，值此危机，米价又会大幅度上涨。”
“双重刺激之下，怕不是大宋要起义不断了。”
许申眉头一皱：“如何能这般危言耸听？”
“我危言耸听？”
通货膨胀这个词，他们不清楚。
“此举虽然短时间让国库变得丰盈起来，但是百姓面临著种子、农具价格飞涨的困境，导致许多百姓不得不放弃土地，成为流民。”
“而在手工业和商业方面，物价不稳定，交易风险大增，经营变的十分困难，大量店铺倒闭，
商业活动陷入停滯，动摇国本。”
“最终受害的是广大百姓，而大宋政权也会面临严重危机。”
“钱幣滥发，犹如饮止渴之事，想必诸位相公都是清楚的。”
宋煊说完之后，王曾当即摆手道：“以一当百的大钱確实不行。”
许申很想说自己那是以一当十，危害没有以一当百那么大。
至少能够暂时的收拢钱財。
宋煊他在危言耸听，尤其是蜀汉地盘才多大点？
大宋可是比它的地盘大多了，完全可以应用起来。
刘娥也在臣子爭论的期间看完了，她並没有把宋煊的奏疏交出去。
“此举著实不妥，老身方才看了宋十二的建言，他是想要借著賑灾的名义来大兴土木，倒是与程琳的想法大为不同。”
刘娥此话说出口，让眾人都有些说异。
王曾眯著眼睛，仔细思索刘娥说出来的话。
大兴土木？
“宋状元如此建言，怕是有些不切实际啊！”
作为程琳的下属，许申还是愿意支持自己的上司的。
现在朝廷都缺钱，哪有那么多的钱財去大兴土木啊！
方才还说我的建议动摇国本，你宋十二在这方面也不逞多让啊！
“哪里不切实际了？”
宋煊坐在椅子上，颇为劳累的道：
“大娘娘，我的建议是以工代賑，如何能说话只说半截？”
赵禎则是眉头微挑，他是清楚宋煊这个计策的。
当真是好的很，可谓是一石三鸟。
刘娥嘴角勾起：“无妨，宋十二你便把这套思路说出来，若是真的好用，以后就要定为国策了。”
“国策！”
不仅是许申等人不相信，一向连沉稳的王曾脸上也流露出错愣的神情。
宋煊的法子当真有那么好用吗？
刘娥確实是觉得宋煊这个法子，针对大宋的国情实在是好用的很。
甚至都不用把这些人编入厢军，待到工程结束，这些百姓也能拿著积攒的钱財回家去。
甚至能够做些小买卖。
如此一来，厢军越来越多的问题就能得到有效的缓解。
否则军费开支过大，朝廷的国库也会越来越薄，没什么钱去修理黄河了。
宋煊伸出手指道：
“以工代賑，便是官府出钱建设基础设施工程，受到賑济的百姓参加工程建设获取稳定报酬，
以此来取代直接就急的一种策略。”
如此一解释，倒是再次让眾人勾起了兴趣。
因为以前都没有人这样做过，大宋的依赖路径就是把灾民编入厢军，给予低保，不让他们造反。
賑济过后，就要让这群人去干苦活累活。
现在宋煊不过是把前后操作的两件事，融合为同时去做的。
王曾很快就反应过来了。
宋煊就是玩了一手朝三暮四的操作。
他把本该賑济的粮食当作报酬，还要拿出一些钱財来对他们干活的“赏赐”作为动力。
同时把这些灾民组织起来干活，不会让他们无所事事的去为官府搞事。
宋煊伸出食指道：“诸位这个以工代賑的好处：
第一，是通过组织賑济对象参加工程建设，使賑济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，
达到賑济的目的。”
“第二，在政策实施区域形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。”
“第三，可在一定程序上缓解政策实施地区劳动力剩余问题，有利於社会稳定。”
“同时激发百姓是被官府所需要的，而且自己还能挣点钱傍身，不至於一无所有键而走险，走到违法犯罪的道路上。”
“所以我说以工代賑具有“一石三鸟”之功效。”
“诸位觉得如何？”
有了宋煊確切的解释，连吕夷简都不得不承认，宋煊的脑子就是好使。
以工代賑的法子若是定为国策，那將来大宋闹灾按照这个模版去做事，主抓此事的官员十有八九会获得成功。
另外的那就是看老天爷会不会帮他，不再继续闹灾。
“此法甚妙。”
张知白捏著鬍鬚，对宋煊露出讚赏的目光。
许申虽然想要为自己的上司说话，但是有了宋煊的进一步解释，他也明白，人家的法子是真的能实行下去。
尤其是如今滑州等地爆发洪灾，出现大量的灾民。
光是餵养这些灾民的肚子就要投入很多，更不用再额外徵调民夫和厢军去修筑堤坝。
果然状元与状元之间，亦是有差距的。
“用灾民来修筑堤坝，当真是两难自解。”
吕夷简警了宋煊一眼，他也是佩服宋煊这个脑子。
可惜就是不能为我所用！
他又看了一眼晏殊，有些奇怪宋煊他们二人之间关係好。
晏殊为什么没有主动说出来，反倒让宋煊自己说。
他难道不想进入中枢，当宰相的心思吗？
因为这不是正常人的思维。
哪个士大夫不想拜相啊？
吕夷简认为依照二人的关係，宋煊定然不会瞒著晏殊的。
这才是他想不明白的地方。
“不错。”
王曾也很快就想明白了这其中道理，如此一来，大宋各地再遇到各种灾祸，便能够纷纷效仿。
如此一来，朝廷还是省钱的。
百姓也不会因为活不下去而造反。
“宋状元是想要以滑州为模板，来实行此策吗？”
“倒也不是。”宋煊指了指一旁坐著歇息的晏殊：“那里有晏枢密使以及许多善於水利的官员去一起做就成。”
“我依旧是打算利用来到东京城的灾民，修汴河等小工程，用来积累经验，这样有什么错漏地方也可以更好的改进。”
“不错，东京城外的灾民也越聚越多。”
刘娥点点头，她本来还想说粮价的事情，但是有了宋煊的主意，她就不打算在大庭广眾之下诉说此事了。
否则难免会坏了宋煊的算计这个招数，刘娥觉得够坏。
宋煊刚刚做出可以载入史记的国策以及修黄河的法子，现在又不惜以自己的名声为饵，获取大批受灾百姓存活，稳定粮价。
刘娥也想要在这里面充当正面角色。
谁不想在史书上有一个好名声啊？
特別是这种救灾之事。
故而刘娥把宋煊奏疏里的话全都听进去了。
“大娘娘，这以工代賑的法子虽然好，可前期终究是需要钱来做事的。”
“先拿二十万贯去做事。”
刘娥也不会一口气把钱都扔出去：“待到用完了，再来说话，朝廷粮仓储存的粮食应该够用吧？”
“回大娘娘，不够用的。”许申连忙摇头：“粮价一再上涨，二十万贯也买不了太多的了粮食。”
“大娘娘，臣有一言。”
“讲。”
刘娥对於宋煊的要求自然是无不应允，更何况他说的还都是好办法。
“臣在外面视察的时候，去德清军的仓库看过，粮仓內供养军队的粮食许多都变得陈旧腐烂无法食用。”
“如今因为灾祸百姓又缺粮，不如將太仓当中储存用来供养军队的粮食拿出来一用。”
“这些陈粮都发给百姓来吃，让他们保全性命。”
“待到秋赋收起之后，粮食补充到太仓当中，禁军士卒又能吃到新鲜的优质粮食，如此也算是解了燃眉之急。”
德清军的粮仓粮食腐败陈旧是没怎么照拂，反正厢军的待遇也就那样。
但是国家的太仓那可是供应禁军的，绝对不会像宋煊说的那样，只会是正常的陈粮。
刘娥点点头，军粮这方面其实是不愿意动的，万一辽国趁机来威胁，那又是一件麻烦事。
兵马未动，粮草先行的道理她也是懂得的，
“许申，太仓当中还有多少粮食？”
“回大娘娘的话，大概在六十万斛左右。”
许申也只是记载了一个大概的数字。
相比於唐，宋朝的一斛已经减半，在六十斤左右了。
若是再夹杂著其余菜叶加点油水肉类一起煮，一人吃半斤就能顶一日了。
要是光吃米饭，每人每天两斤的量都觉得是半饱。
有了太仓的陈粮，供应一段时间，足够了。
刘娥简单的计算了一下，开口道：
“事不宜迟，就先开仓放粮，明日放粥就要先与百姓说一说这自救之法。”
“是。”王曾应了一声。
“你们还有要补充的地方吗？”
刘娥坐在椅子上，瞧著有能力为她平事的宋煊。
儘管宋煊操劳的老了几岁的模样，但这是她第一次觉得手底下的人有用，能够让她省心的感觉。
“若是没有，那老身就要差人送宋十二回去休息了。”
刘娥反应过来了，又叫道：“还有晏同叔。”
方才宋煊说了的政策极好，他们也需要消化一下。
“大娘娘，不光是宋状元的策略好，其余人的也有可取之处。”
吕夷简连忙为陈尧佐说话。
就算宋煊拿出来的政策大放光彩，可也不能否认其余人的想法，也是颇为符合实际的。
“嗯。”刘娥点点头：
“那便让他们二人先回家去休息休息，梳洗一二，我们那继续商议。”
“喏。”
宋煊与晏殊起身，对刘娥表示感谢。
杨怀敏当即走了上来，为宋煊等人送行。
“杨太监，留步吧，我自己都受不了我身上的味道。”
“宋状元这是说的哪里话？”
杨怀敏毫不介意的道：“我就是一个伺候人的，安敢嫌弃宋状元！”
杨怀敏这样说也是基於刘娥对宋煊的態度，
就算是让杨怀敏伺候宋煊脱靴洗澡之类的，那他也绝无二话。
能够被大娘娘当场拍板定为国策的好政策，杨怀敏如何能不知道这份荣耀？
幸亏当年自己与曹利用解决了矛盾，並水不犯河水。
再替大娘娘传话之间，与宋煊建立了良好的关係。
现在二人方能如此客气。
“哈哈哈。”
宋煊大笑几声，还是摆摆手：
“不必了，我自是回家去了，他们应该把我的马从家里牵来了。”
杨怀敏见宋煊再三坚持，他也就笑著笑纳了。
虽然他不介意，但是鼻子尖的味道还是挺难受的。
杨怀敏瞧著二人离开，也是有些高兴。
谁不愿意自己交好的人，成长为自己將来的“大腿”啊？
到了宫门口，宋煊与晏殊告別，他要回家好好洗个澡，睡个安稳觉。
晏殊也是在家休息一日，明日听刘娥等人的安排，兴许就会跟著运粮船一同返回滑州。
船上运粮，总归能够安稳人心的。
闹灾的百姓，只要有口吃的，就很难生出造反的心思。
宋煊骑马，隨从骑驴。
此番又有衙役开路，眾人一瞧便是宋太岁回京了。
倒是有不少人叫著，宋太岁回来了，青天就有了。
百姓就不用吃高价粮之类的话。
宋煊充耳不闻，这粮价才涨到哪里啊？
他还想要让粮价涨，把那些观望的粮商以及富豪都引入场。
这样才方便收割。
正在街上閒逛的刘从德瞧著大宋人样子宋煊，竟然是以这种形象出现在东京城头。
不免有些晞嘘。
果然自己的境界是比不上宋煊的。
向去岁黄河也决口了，他主抓修工程，可没有像宋煊这么遥过。
人家是奔著当宰相去的。
不像自己，就想著拼命捞钱去的。
至於宰相的位置刘从德不敢想，有朝一日能够做到张耆那个枢密使的位置就成。
旁人唤一句见过刘侍中，刘从德就心满意足了。
“刘大郎，不如我们去拜访一下我妹夫，打探一下消息。”
李君佑在一旁挥舞著扇子提了一嘴。
毕竟刘从德他见利忘义，想要靠著粮价上涨，大挣一笔。
灾民不灾民的其实他真不在乎，挣钱才重要。
什么买卖挣钱，他便都想要掺和一脚。
国家大义放在一旁，他有这个“大娘娘的”关係，就是要狠狠的为自己挣钱。
方能没有让这层关係白白浪费掉。
在刘从德的世界观里，只会认为这些人命不够好，所以才会有这样的惨象。
若是他们像自己一样托生在个好家庭里，怎么会有如此多的烦恼呢？
“好好好。”
刘从德满口答应，自是在外面缓步而行。
他相信宋煊如此狼疲劳的回来，定然会梳洗一番的。
待到门打开后，宋康瞧著宋煊这幅模样，大惊失色：
“三弟，你怎么变这样了？”
“莫不是黄河水急，掉进去了？”
“二哥莫要噪了，免得我娘子担忧。”
宋煊摆了摆手：“等我歇上几日，再去樊楼请二哥去耍。”
“我不著急。”
宋康虽然內心十分期待，可是嘴上却说著不著急。
毕竟宋煊专门为此事写了一封信送到老家爷爷那里，爷爷也有了回信，只不过因为宋煊不在，
没有人去拆他的信。
若是爷爷让自己早点回去，宋康才不乐意呢。
东京城的繁华他还没有领教过，外面还都是水。
但是这房子住的是真舒服。
不用宋煊安排，管家就提前安排好了洗澡水。
宋煊进去之后靠在木桶上，脏衣服也有侍女给拿走了。
就在他闭目养神与曹清摇说著话的时候，外面的管家匯报说是李君佑与刘从德二人前来拜访。
“夫君，不必理会他们，想来是刚接到消息，你好好泡澡解解乏。”
宋煊拍了拍曹清摇的手一，脸上带著链意：
“他们二人前来，当真是来了送枕头，用不著我去派人请了。”