何言超正在通过玲珑查看未来固定翼无人机的飞控算法论文，电话突然响起。聚精会神的他，被小小的吓了一跳。
他微微挑眉，接起电话，优德港督那流利普通话传来：
“何爵士，冒昧打扰。有件棘手的事，想听听你的高见。”
“请讲。”
“是关于越南难民的问题。”
79年，香江成为‘第一收容港’。接下来几年来难民越聚越多，82年实行了禁闭营管理，但情况反而更复杂了。
难民生活困苦，怨气日增，管理压力巨大，卫生、治安问题层出不穷。而港府同样苦恼，经济、治安、国际名声，几头都要考虑。
何言超心念电转，立刻明白了对方的潜台词。说是征询建议，实则是想让财力雄厚的华资联盟出钱出力，分担这个烫手山芋。
哪有这么便宜的事？
其实优德也知道希望不大。难民问题79年就有了，何言超这些年都对其视而不见，态度已经很明显。
果然，何言超假装听不懂言下之意，整合了一下相关信息后，真开始给建议：
“港督阁下，这个问题确实棘手，但并非无解。单纯出钱出力，只是治标不治本，反而可能让国际社会更加理所当然地把包袱甩给香江。”
优德在那头沉默了片刻，然后问：“何爵士有何良策？”
何言超有条有理道：“首先，发动舆论攻势。以联合国难民署长期拖欠安置经费、转安置效率极低下为由，主动在国际舆论场上发难。要求他们立刻落实资金，加速将难民转运至第三国，而不是让弹丸之地的香江独自承担无限责任。”
“同时，联合东南亚其他同样受难民潮困扰的国家和地区，共同向联合国施压，指出问题的根源在于越南政府。必须敦促越南做出不政治迫害其公民的承诺，并接纳自愿返国者，而不是一味将人道主义责任转嫁给周边国家和地区。”
“其次，在国际上公开求援。要求红十字会、无国界医生等国际组织，调遣人员进驻营区，并帮忙解决物资问题，同时发起国际募捐。他们来不来，捐多少，其实不重要，重要的是把这个‘香江已不堪重负，急需国际社会伸出援手’的信号释放出去，占据道德高地。”
说白了，就是哭穷。
“第三，以夷制夷。以营区内部卫生、治安状况持续恶化为由，将大型营区划分为若干个管理分区。定期进行卫生、秩序评比，优秀的片区奖励额外食品、日用品，差的片区则减少配给。各分区负责人由难民民主选举产生，并定期换届。”
“同时，另行组建由难民青壮组成的治安消防小队，负责日常巡逻和应急。注意，治安小队与各分区管委会互不统属，形成制衡。”
“第四，鼓励举报。公开悬赏，鼓励检举那些非政治避难，而是逃避本国法律制裁的经济罪犯、普通刑事逃犯、毒贩、甚至战争罪犯。也包括那些进入营区后有过严重伤人、性侵、吸毒贩毒、藏械等恶劣行为的害群之马。一经核实，立即启动强制遣返程序，并对举报者给予实质奖励。”
“第五，控制人口。向难民定期、足量发放计生用品。按户登记现有人数，未来所有物资配给和补助均按户发放，而非按人头。从源头上抑制某些难民以为多生孩子就能多拿补助、甚至拖延转安置的念头。”
“第六，以工代赈。新的营区扩建、旧营区的公厕、排水沟、垃圾站等基础设施，尽可能招募难民中的青壮劳动力参与建设。参与工程者，发放少量现金或物资补贴。既改善环境，也消耗他们过剩的精力，减少无事生非的可能。”
“第七，有限融入。统计香江目前急需的特定技术工种，如机械维修、电工、护士等，难民中若恰好有符合条件且背景清白者，语言过关的，经过审查后发放临时工作证。有技能但语言不过关的，可以报名参加培训。这口子只开一点点，作为标杆即可。”
“第八，持续宣传。要将港府为难民所做的一切努力、投入的资源、面临的困难，持续高调地向国际社会宣扬。这口锅不能白白背着，必须让全世界都知道香江付出了多少，承受了多大压力。我会让星河映像制作系列纪录片，配合港府的对外宣传工作。”
说到这里，何言超顿了顿，语气变得有些阴冷：
“最后，港督阁下，请您务必明确，以上所有措施，其最终目的都不是为了将难民营管理得多么井井有条。所有的努力，都只为了一个目标：尽快遣返所有难民！香江没有义务，也没有能力永远收留他们。”
电话那头陷入了长久的沉默。优德港督毕竟是老牌殖民官僚出身，几乎瞬间就听懂了何言超这一套组合拳的真正精髓。
尤其是分区选举、治安队、举报制度这几招，简直就是“分而治之”（Divide and Rule）策略的翻版。带英曾在无数殖民使用过，事实证明极其有效。
这一切都是为了转移矛盾，让难民内部陷入争斗、猜忌，从而分化，主动向管理者靠拢。
如此，难民们就无法团结起来一致对外，能极大减轻管理压力，并为最终遣散创造有利条件。
“真是……精妙的建议。非常感谢你的宝贵意见，港府会认真研究。”
“能为香江分忧，是我的荣幸。没有其他事的话，我就挂断了，祝您工作顺利。”
港督优德在得到何言超的“锦囊”后，如获至宝，立刻指示港府相关部门依计而行。
第一波：舆论攻势，抢占道德制高点
星河映像、佳视电视台派出团队，深入屯门、望后石等禁闭营，拍摄了大量难民拥挤的居住环境、简陋的卫生设施以及无所事事的青壮年等。
相关报道、纪录片一经播出，瞬间引爆全港舆论。