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第695章 立法先行筑矩

华明清摇摇头:“真不是不肯说,是我现在说不准,而且身份也不合适。”

“有什么不合适的?这里都是自家兄弟,你说,我承受得住。”管维诚诚恳道。

华明清沉吟片刻:“既然维诚大哥这么说,我就提两点。琼花市发展快,得益于坚定执行服务型ZF建设,得益于几个大动作领先一步,得益于班子团结,得益于工业基础好,更得益于有一支用心发展经济的梯队。如果要找差距,就从这几方面找。单说工业新区,企业还是那些企业,三年产值翻了十倍。没有服务型ZF建设,没有产品升级换代,不可能有这成绩。琼花市工业产值占比高达百分之八十,比重太大,这是目前存在的问题。”

他顿了顿,继续道:“这里面有统计不全的原因。琼花市有些方面没全算进去,几百个亿对琼花市来说不重要了,但税收和租金是有反应的。如果全面统计,去年琼花市的经济规模应该在八千五百亿以上。工业维持现状,如何加强商业、服务业、旅游业、文化产业、农业、运输业,提高它们的比重,这是安邦该思考的问题。”

华明清话音刚落,管维诚皱起了眉,看向胡安邦。

胡安邦点头接过话茬,语气中带着掩饰不住的自豪:“琼花市在商业、服务业、文化产业、农业、建筑业、旅游业确实没认真统计。如果按其他地市的统计口径,去年这几块应该在千亿以上。目前这些产业还处于培育期,税率比其他地市低五个百分点,这也是商家涌入的重要原因。经营成本低,但税收增长不低,基本与经济增速同步。一月份我们的经济增速是百分之五十八。”

这番话把管维诚、管维翔、管维景、陈亮、卫国嘉都惊到了。

管维翔忍不住问:“安邦,你们琼花市去年财政收入多少?”

胡安邦毫不避讳:“有一千多亿吧,今年有望达到或超过一千五百亿。”

管维翔、管维景眼睛瞪得溜圆。管维景惊叹道:“你们的财政收入,快赶上一个地级市的经济规模了!”

胡安邦点头:“不错。接下来五年,我们准备干几件大事:电视上星、城市轻轨、几座国际会展中心、大型农产品交易市场、大型文化交流中心、沿江深水码头。方案论证完就开建。”

管维诚坐不住了。这几项工程一旦完工,建康市想追都难。

张文顺笑道:“你们这是要向国际大都市迈进啊。这得投多少钱?”

卫国嘉算了算:“按这说法,琼花市资金应该不困难。这些项目不是一年建成,两三年内完成没问题。”

胡安邦点头:“资金不是问题,民生投入也不会受影响。目前主要是项目审批,已经安排专人跑部了。”

王红芳笑道:“我才离开多久,琼花市变化这么大?有时间得回去看看。”

党跃进也点头:“王书记,想回去得抓紧。我去年回去一趟,变化太大,有些地方都不认识了。什么大唐街、大明街、大宋街、大清街……路都找不到了。”

胡安邦汇报道:“华省长,一月份我们搞了服务型ZF回头看,还是发现不少问题,正在整改。新来的纪委书记很重视,进入角色很快。三月份议政大会,有几项新法规要通过:《琼花市企业诚信管理办法》、《农业科技公司运行管理办法》、《服务业、中小学食品安全管理办法》、《药品、医疗器械招投标管理办法》、《联网联控治安管理办法》、《城市规划及建筑管理办法》、《新农村建设管理办法》、《流动商贩管理办法》、《会计站管理办法》、《服务型ZF管理细则》。这些都是草案,试行一年后修订成正式办法。去年通过的,今年议政大会也会修订。高校代表名额增加了,地方法规建设速度加快了。”

管维诚听到这里,有些明白了,又有些糊涂。华明清说得轻描淡写,让他从五个方面找差距,可胡安邦讲的又是另一回事。琼花市与高校关系紧密,城市管理立法先行,确实走在了前面。

靖佩国感叹:“琼花市通过这么多法案,门类快齐全了,不简单。”

华明清指点道:“安邦,这些办法通过后,要安排宣传解读,让老百姓理解支持。执行是个过程,请宣传部白部长多下功夫。这是个系统工程。立法不易,执行到位更难。要对违纪行为适度曝光,不然引不起重视。”

胡安邦笑道:“华省长,白部长的积极性现在高着呢。这些大知识分子,还是你懂他们。几个会计站确实需要管理办法,防患于未然。现在摊子大了,市审计事务所一分为四,实行交叉审计、抽样审计。这一块复杂,今年来不及,明年肯定要制定企事业单位、行政机关审计办法。起草小组已经成立,我兼主任,事情太杂了。”

华明清分析道:“想做事,什么都复杂;不想做事,什么都简单。行了,不听你汇报了。听陈亮、国嘉谈谈去地方的感受。”

陈亮苦笑:“我才去半个多月,谈感受还早。淮港市给我的感觉是一座美丽的空城。经济规模太小,去年不到一千二百亿,农业占比百分之五十,下面县里甚至达到百分之七八十。四区五县加市属企业、开发区,有三个贫困县靠财政补贴。全市一年财政收入才将近一百亿,维持正常支出都紧张。”

他顿了顿,继续道:“淮港位于华夏东部沿海,JH省东北部,东临黄海,与日韩隔海相望,西接山东临州和JH省汉州、宿州,南连江淮、严州,北接山东阳城。境内有大面积滨海湿地、海洋滩涂。海河陆空交通四通八达,但港口有技术问题,制约大吨位船舶停靠,内河河道也需疏浚。铁路有东端桥头堡之称,海陆联运优势明显。还有军民合用机场。交通区位这么好,却是JH省经济垫底城市,常住人口四百五十多万,城市人口才八十多万,还在流失。我分析了好久,没找到原因。”

华明清笑了,点评道:“不急。你是主抓经济的,应该继续寻找境内的特色经济、特色产业、特色资源,思考如何优势组合,发挥最大效益。破解一座城市的经济难题,去几天就解决,那是神,不是人。等你把资源摸清楚了,我们再探讨。”