被当成皮球，罗斯将军也没什么办法。
他确实是因为这份一百多国签署的协议，坐上了更高的位置。
按照职务来说，他现在是国务卿还是啥来着。
已经是高官中的高官了。
现在唯一的问题就是，协议没有落地，作为牵头人的他，还能不能坐稳这个位子。
身为一个政客，快速调整心态是十分必要的能力。
快速做好各种取舍，同样是必备的能力。
而现在，罗斯将军就非常清楚。
那份协议怕是完犊子了。
既然这样，自己总得保住点什么吧？
思来想去，罗斯决定一不做二不休。
不管最后签署协议的是一些什么样的超能力者，只要有人签了，那他就能稳住自己的局面。
到时候是把这些人渣王八蛋好好训练，还是单纯地搞个关押室，那都不重要。
对外就说他们同样组建了一支超能作战小队。
到时候，声望也有了，事实也有了，项目也落实了。
经费、地位、话语权等等，都会理所当然地落在手里。
甚至，说不定因为他们建立了这样一个小队，还能得到更多的支持呢...
毕竟上面那些大脑袋们，可不想看到一家独大的情况。
有分歧有冲突，才有他们在其中拨弄权势的机会。
罗斯将军当然明白这个道理，正如队长和托尼的分歧，让他看到了机会。
他觉得，如果自己真搞来了一些超能力者，说不定还真能继续折腾下去。
这么一想，刚才的不满已经被深埋进心底。
理智，或者说冰冷的权力欲再次占据大脑的高地。
他立刻做出安排，筛选所有不可能加入队长的超能力者，从中选出一些便于掌控的进行招揽。
这些人就将成为他的班底。
至于不好掌控的...他想了想，同样安排招揽进来。
不过招进来要怎么操作，那就是另外一码事了。
反正动作要做出来，让上面的大脑袋看到自己的成果。
除此以外，依然不能放过其他超能力者。
万一能从队长手里抠出几个来，那可就赚翻了。
一番思索，罗斯再次恢复威严的神情。
仿佛一切都尽在掌握。
之后的发展也确实如罗斯将军所料。
上面的大脑袋们并不在意其中的细节。
他们只知道在神盾局内部，队长立起了一个新的山头。
能够和尼克·弗瑞这个卤蛋分庭抗礼。
而在外面，罗斯又成立了属于政府的超能力小队。
能够和复仇者分庭抗礼。
还有比这更美妙的？
显然是没有的。
于是，对罗斯的需求，虽然谈不上要啥给啥，却也是有求必应。
主要原因，也是因为罗斯将军的理念，确实戳中了绝大多数政府的心思。
一帮拥有超能力的家伙在自家领土上瞎折腾。
或许有正义的行为，可这些正义的做法，把政府置于何地？
更别说还有不少超能力者一朝拥有非凡力量，就开始胡作非为的。
这就叫不稳定因素。
按照维稳的基本理念来说，这都是需要被处理的。
所以，站在大老爷们的立场上，罗斯说的有什么错？
只能说，他们唯一没有认清的事实，只有一点。
他们可能把自己和自己屁股下的位置合二为一了。
他们以为自己拥有的权势是自己本就该拥有的。