军工复合体骗国防部经费已经是心照不宣的秘密,简直可以用家常便饭来形容。
在长期的发展过程中,已经逐渐形成了一套多样化、隐蔽性强的骗取国防部经费的手段。
这些手段涵盖了武器装备研发、生产、采购以及后续服务等各个环节,每一种手段都经过了精心的设计,以规避监管,最大限度地获取非法利益。
成本上涨是军工企业最常用的借口之一,由于武器装备的研发和生产往往涉及复杂的技术、特殊的材料以及漫长的周期,其成本核算本身就具有一定的复杂性和不透明性,这就为军工企业虚报成本、抬高价格提供了可乘之机。
一些军工企业会利用这种信息不对称,故意夸大原材料价格上涨幅度、人工成本增加等因素,以此为由向国防部申请提高装备采购价格,从而获取额外的利润。
就拿波士顿财团的雷神公司来说,生产的爱国者防空导弹系统的发射装置,在过去的数十年间,价格几乎每年都在以不同幅度上涨。
给出的理由就是原材料成本上涨、生产工艺改进导致成本增加等借口。
就拿稀土来说,这些承包商都是有库存的。
稀土涨价时,这些材料会按照涨价时的价格来报价,而稀土价格下跌时,他们又会以购买稀土时价格处于高峰为由,要求采购价格上涨。
像发射装置所使用的主要原材料,如特种钢材、电子元件等都是这样的道理。
反正就一点,那就是他们生产装备所需要的材料,价格永远都买在了最高点。
除了在装备价格上做文章,武器装备的后续服务环节也是一个重要的骗钱渠道,通过虚构人员培训需求的方式套取国防部的培训费用。
借口新型武器装备的技术含量越来越高,对操作人员的专业素质也提出了更高的要求,人员的操控人数也要增加。
通过故意夸大新型装备的操作难度,虚构培训人员数量和培训周期,以此来增加培训费用的支出。
比如一套新型雷达监控系统,出售的公司谎称需要大量经过专业培训的人员才能正常操作,基于对新型装备操作难度的担忧,国防部往往会同意军工企业提出的培训方案,并支付相应的培训费用。
但实际上,这套新型雷达监控系统往往都经过了优化,只需要经过短期的基础培训就能熟练操作。
不过掏钱的都是美国的纳税人,大家都吃饱了,谁在乎呢?
不过最典型的,还是研发经费的骗局。
武器装备的研发具有高投入、高风险、周期长的特点,其研发过程中的费用支出难以进行精确的监控和核算,这就为军工企业虚报研发经费提供了便利条件。
一些军工企业会通过夸大研发难度、虚构研发项目、重复报销研发费用等方式,向国防部申请远超实际需求的研发经费,而这些虚报的经费最终大多流入了私人的腰包。
前几年就有媒体爆出过,洛克希德的一家上游材料供应公司,通过虚报供应的一种贵金属研发费用,骗取了国防部730万美元的研发资金。
后来查实到,这家公司根本就没有把研发经费投入到研发上,它们供应的材料都是和日本的企业购买所得。
最的狠的案例,还是美国军工企业在火箭发动机上的骚操作。
美国土星五号的发动机F1是世界上推力最大的单推力式火箭发动机,在阿波罗登月计划中发挥了重要作用。
但不是推力最大就表示最好,很多人都神话它,其实缺点一大推。
F1发动机采用的是最原始的开式循环技术,这种技术虽然能够实现较大的推力,但能源利用效率极低,燃料消耗量大得惊人。
在火箭飞行过程中,大量的燃料没有被充分燃烧利用就被直接排出,这不仅导致火箭的运载效率低下,还大大增加了火箭的燃料携带量。
结果就是为了满足火箭的飞行需求,就必须携带更多的燃料,变得更重。
更重就需要更大的推力,就需要更多的油。
这就是一个水多了加面,面多了加水的恶性循环,最终使得土星五号火箭成为了一个体积庞大、结构复杂的巨无霸。
美国的航天工程师们早就意识到了 F1发动机的这些缺陷,也知道小型化、轻量化、高性价比的火箭发动机对于降低航天成本的重要性。
可你以为美国不想造小一些的火箭发动机节省成本吗?
可它做不到呀。
后来苏联没了,俄罗斯穷的是什么都卖,其中就让美国的军火商看到了RD-170发动机的价值。
这是世界上推力最大的液体火箭发动机,它有四个喷子,,共用一个涡轮泵和一套燃料系统,所以可以看作是一台发动机。
它的推力比土星五号的F1还大,达到了700多吨,超过了美国 F1发动机的 680多吨,而且燃料效率和比冲更是遥遥领先于 F1发动机。
最关键的是,RD-170可以私人订制。
推力大?不需要这么大的推力?我给你砍两个喷子下来。
还大?我给你来个mini版本,主打就是一个经济实惠物美价廉,把性价比给你拉到极致。
然后的波音和洛克希德·马丁就看到了机会,两家一起成立了ULA公司。