“答得不错。”李世民夸赞了一句,稍作停顿后,目光重新落回手中的答卷,话锋再次一转:“你于这《长洛路工程监理疏》中,提议设立‘巡检司’,独立于地方,并许其‘风闻奏事,直报中枢’。”
“此策意在避免地方掣肘,确保下情上达。然则,朕有一问:若此巡检司权重,又远离中枢视线,你如何确保这些巡检官自身清廉,不会倚仗职权,反过来勒索承建商,甚至与地方势力勾结,形成新的弊病?这‘独立’之权,岂非成了他们枉法的护身符?”
这个问题很刁钻,也是千古难题,从古至今都没有两全其美的方法。
权力若无制约,必将滋生腐败。
可若是被约束,便又失去了其作用。
谢正对此似乎早有腹案,他从容应道:“陛下圣明,监察者亦需被监察,此乃关键。学生以为,可从三方面着手,约束巡检司之权。”
“其一,严格选任与频繁轮换。巡检官当选派素有清名、熟知工程之下派御史或六部干员担任,并明确规定任期,一年或一载即行轮换,不可连续任职,使其难以与地方或承建商建立长久利益勾连。”
“其二,多重监督,互为掣肘。巡检司内部可设正、副职,相互监督。其上报文书,除直报中枢工部或有司外,亦需抄送御史台。此外,可定期派遣钦差,不定时、不预告地抽查各路段巡检司之账目、记录,以及承建商之反馈。”
“其三,重典治吏,以儆效尤。需订立严苛律条,凡巡检官索贿、舞弊,与承建商或地方勾结者,一经查实,不仅革职查办,更需从重治罪。同时,对勇于揭发巡检司不法之行之内外部人员,予以重赏并严格保护。令其不敢贪、不能贪、不愿贪。”
他最后总结道:“故,‘独立’之权,需以严密之制约束,以雷霆之法震慑,方能使此利剑锋芒指向奸邪,而非成为祸患之源。”
李世民听罢,与魏征对视一眼,皆从对方眼中看到了赞许。
魏征更是微微拱手,对李世民道:“陛下,此子所虑,深得监察之要义。制衡与震慑,缺一不可。”
李世民深以为然,颔首称是。
他环视殿中众士子,最终目光落在谢正身上,声音威严洪亮:“谢正,经此殿试问答,朕知你非但文采斐然,更具经世之实学,思虑之周全,远超同辈。朕心甚喜!今科状元,非你莫属!”
“李文彦,才思敏捷,策论务实,于兴利防弊亦有独到见解,点为榜眼!”
“孟亮,文章扎实,见解不俗,点为探花!”
“其余诸生,名次依考官所定,皆为国家栋梁,望尔等勤勉用事,不负朕望!”
“臣等叩谢陛下隆恩!”
以谢正为首的士子齐声谢恩。
李世民看着阶下这批新晋才俊,不禁想到提出殿试这一神来之笔的张尚。
这些人皆由他亲手拔擢,身受皇恩。即便是卢修等世家子弟,经历此番殿试,日后心中也必有朝廷一席之地。
而非全然皆是家族之利。