埃蒂安·夏尔·德·洛梅尼·德·布里埃纳，法国枢机主教兼财政大臣，1787年，他被提名为显贵会议主席，攻击卡洛讷的财政政策。
后来在玛丽·安托瓦内特的出力帮助下，他于5月1日接替卡洛讷主管财政工作，让议会（巴黎高等法院）发布法令处理内部自由贸易，建立省级议会和徭役赎金。当议会拒绝发布印花税法令和拟议的新通用土地税时，他说服了路易十六强行发布命令，镇压反对的措施，将议会流放到特鲁瓦。
直到议会同意延长各种各样的直接税后，他才让议员回到巴黎。在进一步尝试强迫议会签署一项提高贷款1.2亿里弗的法令时，他遭到了坚决反对。由于无法应对日益恶化的财政危机，法院又反对他对特权等级征收土地税的计划。
可以这么说，相较于他的三个前任杜尔哥、内克和卡洛讷，埃蒂安算得上是一个具有相当铁腕的财政大臣了。
在国王路易十六和王后玛丽·安托瓦内特夫妇两人的支持之下，埃蒂安强行关闭了反对他的巴黎最高法院，强势通过了对特权等级征收土地税的计划。
这也在一定程度上缓解了法国目前的财政危机。
可即便如此，埃蒂安依旧心知肚明，这种程度的缓解只是暂时的，如果不能够对于贵族和教士这些特权阶级加以限制和削弱，那么所有的改革措施对于现在的法兰西来说，都无异于是杯水车薪。
但是显然，对贵族和教士阶级逼迫太甚的话，也难免会引起他们的反扑，可是现在的法国已经没有时间再等了。
想到这里，埃蒂安不由得叹了一口气，有些羡慕起盟友奥地利来，那位约瑟夫二世皇帝在1782年彻底控制了奥地利国内的教会势力，使得维也纳政府实际上从教会的手里接受了征收什一税的权力，尽管名义上什一税依旧由教会征收，但是明眼人都看得出来，奥地利的教会现在不过就只是一个中转站而已，这些钱也只是从左口袋转到右口袋而已。
而在前两年，维也纳政府又相继剿灭平定了国内的匈牙利贵族叛乱，连带着搂草打兔子又收拾了不少反对维也纳政府中央集权政策的波西米亚贵族和加利西亚贵族，相继地将贵族和教士阶级也纳进了征税对象范围。
人口基数和征税对象范围的扩大，再加上工业革命进程的发力以及税制改革《均一土地税法》和《贡赋特许令》的颁布实施，使得奥地利现在的财政收入已经远远地超过了法国。
埃蒂安也有心废除法国国内目前现行的包税制，但是前三任财政大臣都没能够解决的痼疾，如今想要废除，又谈何容易？
前两代国王路易十四和路易十五积攒下来的烂摊子，哪里是那么好收拾的。
现在的国王路易十六又是个优柔寡断，耳根子软的性格，那些贵族教士一反弹，即便他有着王后玛丽·安托瓦内特的支持，这件事情恐怕也很难善了。
而东方，盟友奥地利和瑞士两国和解双向贸易协定的签订，对于埃蒂安来说，似乎释放出了一个危险的信号：瑞士和法国毗邻，而奥地利又和瑞士关系正常化签订了双向贸易协定，奥地利的目的是什么？
凡事不怕一万，就怕万一，这也由不得埃蒂安不多想。
但是前不久因为俄瑞战争的发生，也导致了法国和俄罗斯两国关系的遇冷，可以这么说现在法国和俄罗斯的盟约已经可以说是形同虚设了。
法国现在不能够再失去奥地利这么一个唯一有分量的盟友了。
援助瑞典，对于法国来说也是不得已才出此下策，自从三十年战争开始，瑞典就一直都是法国的传统盟友，而在去年，法国和瑞典贸易协议的签订，一定程度上也使得法国的财政状况有所好转。
俄罗斯对瑞典动手，于情于理，法国都不能坐视不理，这也是为了维护法国早已经名存实亡的欧陆霸主的地位。
毕竟，现在瑞典已经相当于是法国的小老弟了，而你俄罗斯不不仅不看僧面而且就连佛面都不看，这摆明了就是在打法国的脸，法国如果对于这件事情装聋作哑的话，那么以后在欧洲，还有谁再敢跟着法国混？
此时，同为盟友的奥地利的态度就颇为微妙，有些令人捉摸不清了。