东宫。
李承乾花费了三天的时间，才勉强把朝廷各类文书大概的过目了一遍。
不仅仅是房玄龄送来的统计，还有包括六部的情况。
朝廷是个很简单的词，但换做大唐又没那么简单。
更何况这是天下。
这天下有多大，用后世数据的统计来说是1237万平方公里，比后世的960万还要多出277万。
往东，包括整个辽东地区，也就是后世的朝鲜半岛。
往南，包含交州地区都归属于岭南道管辖，虽然不是后世越南全境，但基本上也差不多了。
往西，直达中亚咸海，设立安西都护府管辖西域及中亚部分地区。
往北，东西突厥基本上臣服，在包含贝加尔湖及其周边区域，通过设置单于都护府进行管辖。
这就是盛世大唐，世界中心，文明中心，几乎包含了整个东亚地区。
哪怕没有包含的地区，也是要对大唐俯首陈臣。
而现在，这个‘天下’，都在李承乾的掌控中。
如今考虑的问题，就是要怎么掌控。
在了解的大概情况后，李承乾暂且有了个初步的想法。
“召房玄龄，长孙无忌觐见。”
东宫的教令传达皇城，长孙无忌跟房玄龄立即便赶了过来。
“拜见殿下。”
不管先前如何，现在的太子已经赢了，这往后的朝堂，便就是太子说了算。
这可不是普通的传统继承，而是走的玄武门继承制，李承乾的身份地位无可动摇。
换句话说，现在的朝堂就是太子一言堂，哪怕提出再是荒唐的命令，大家都只有执行的份。
别说房玄龄跟长孙无忌了，就是朝堂上平日里威风抖抖的谏官们，最近都是小心翼翼的。
李世民‘从谏如流’，所以才有谏官超然的地位。
可一个用火炮打开玄武门，走大唐玄武门继承法上位的太子，会跟他父亲，祖父那样，听从谏官的建议吗。
俗话说得好，新官上任三把火，太子现在可没什么动静。
在百官看来，这就是等着哪个跳出来杀鸡儆猴呢。
太子可是在玄武门，踩着数万尸骨走上来的，整个朝堂百官才多少人，怕都不够太子砍的。
是以房玄龄跟长孙无忌可不敢在太子面前倚老卖老。
且他们先前是陛下党。
“不知太子殿下有何吩咐。”
相对来说长孙无忌轻松一些，不管怎么说，他都是太子的舅舅，长孙皇后是他妹妹，就算是把他从朝堂上撸走，富贵一生还是能保住了。
况且他还是关陇门阀的代表，算起来也是太子党一系的势力。
清算关陇门阀，总不能让五姓七望登堂入室吧。
李承乾坐在案前，手指轻叩着桌案上的舆图，目光扫过上面密密麻麻的州府标记。见二人躬身行礼，他抬手示意：“舅舅，房相，不必多礼，坐。”
待两人落座，李承乾开门见山：“二位都是辅政重臣，这几日我翻看各部文书，心中有个想法，今日请二位来，便是想商议一二。”
房玄龄拱手道：“殿下请讲，臣等洗耳恭听。”
李承乾指尖点在岭南道的位置。
“大唐疆域万里，州府数百，可朝中官员却捉襟见肘。”
“就说这岭南道，下辖四十余州，却只设一位经略使统管，各州刺史既要理民政，又要管军务，还要应对蛮族事务，分身乏术之下，政令推行多有滞涩。”
长孙无忌眉头微蹙：“殿下的意思是……增官？”
李承乾语气笃定：“不仅要增官，更要增署。”
“现有六部虽能统摄全局，却对地方具体事务鞭长莫及。依我之见，当增设专职官署，分理专项事务。”
他起身走到舆图前，拿起笔在上面圈画：“比如漕运，如今由户部下辖的度支司兼管，可大运河贯通南北，每年漕粮数百万石，沿岸各州协调事务繁杂，当设‘漕运总署’，专司漕运调度、河道修缮、粮仓储管。”
房玄龄眼中闪过一丝惊讶，抚须沉吟道：“增设官署需增置官吏，国库开支怕是……”
李承乾打断他的话，语气斩钉截铁：“开支是其次，效率才是根本。”
“官吏不足，便广开科举，扩大取士名额；地方吏员中有才干者，亦可破格提拔。我要的是各司其职，而非一人身兼数职，最终一事无成。”
长孙无忌察觉到话锋转向，试探着问：“殿下所言，莫非还涉及军政之事？”
李承乾转过身，目光锐利如刀：“正是。”
“如今各州刺史既掌民政，又握兵权，看似高效，实则隐患无穷。一旦地方势力坐大，尾大不掉，便是祸乱之源。”
他走到北方边境的标记处，沉声道：“安西都护府、单于都护府，这些边地军政合一，是因战时所需。可地方上四海升平，当改弦更张。我意推行军政分离，各州刺史专司民政、税赋、教化，另设都尉统管地方驻军，互不统属，各司其职。”
房玄龄脸色微变：“殿下，此举怕是动摇国本啊。自隋以来，便是州刺史兼掌军权，骤然变更，恐生动荡。”
李承乾冷笑一声：“动荡？”