待整个外东北尽入版图，朝鲜这道屏障便失去了存在的意义。
卧榻之侧，岂容他人鼾睡？
至于日本，如今德川幕府初立，虽根基渐稳，却非不可图。
不论是为绝后世之患，还是为取那倭国闻名天下的金银山，此战都在所难免。
而对安南、缅甸用兵，更是为日后重开西洋做准备。
若得安南，则马六甲这道南洋咽喉便可轻松掌控。届时仅凭征收商船通行之税，就能坐收巨利。
若是再取缅甸，便可打通前往西海的门户，取得通往天竺洋的出海口。
这一步，对日后经略海洋至关重要。
陈望合上文册，指尖轻叩案几。
“外千户所的设置，要先行一步。”
陈望抬眼看向赵怀良，目光深远。
“让这些千户所先期潜入，绘制舆图，疏通关节，收买人心。”
“待王师出征时，他们便是最好的向导。”
“卑职明白。”
赵怀良神情微肃，拱手应道。
“卑职已遴选精通各方语言、熟悉当地情势的好手，找寻时间分批潜入。”
“记住。”
陈望沉吟了片刻，叮嘱道。
“外千户所的任务不只是刺探军情。”
“商路、矿产、港口、部落……凡有利我朝者，皆在查探之列。”
陈望将文书轻轻放在案上。
“过去的锦衣卫，不过是一把悬在百官头顶的刀。”
“然后刀光慑人，锋芒所向，终究只在那朝堂方寸之间。”
陈望抬起眼，目光如实质般落在赵怀良身上。
“但如今，我们要织的是一张网。”
“我要织造一张笼罩四海、深入九州的罗网。”
“从朝堂到江湖，从边关到市井，凡日月所照之处，皆要有我耳目，我要这天下之音，尽入我耳！”
赵怀良屏息凝神，只觉得责任重大。
陈望指尖轻点案面，语气不容置疑。
“银钱之事，你不必忧心，府库会再拨一百万两白银，供你铺设根基。”
陈望略一停顿，继续道：
“往后锦衣卫的用度，再加二十万两常例。”
晨光透过雕花窗棂洒入堂内，映照在陈望深邃的眸光之中。
“你只管放手去做，无需担忧。”
“我要看到的，是这张网能在三年之内，触及大明的每一寸疆域，五年之内遍及周遭的诸藩。”
陈望的双眸之中凶光跃动。
“自万历年间清丈田亩至今已过一甲子，天下田亩较之当年何止倍增？商路之繁盛更非昔日可比。”
“万历年间，张居正改革，年税可征白银两千多万两。”
可国库的岁入却连年缩减。”
“万历年间，张太岳推行一条鞭法，岁入白银两千余万两。”
“到了崇祯朝，即便算上三饷加派，岁入竟只剩一千五百万两。天下人口日增，田亩日广，为何税赋反而不增反减？”
陈望的声音低沉，他的这个问题，并不需要回答。
庙堂衮衮诸公，但凡知晓钱粮事的，谁心里不明白这个中缘由？
可所有人都心照不宣，所有人都缄口不言。
他们是既得利者，更将这不合理的旧制奉为祖训，视为天经地义。
“本朝开国之初，为体恤士人，鼓励读书，恢复国家，特许有功名者免役免粮。”
“可如今呢？"诡寄""投献"成风，一县之地，竟有七成田亩挂在士绅名下逃避税赋。”
“富者阡陌连绵，却不纳分文；贫者无立锥之地，反要承担全数税粮。“
陈望的语气渐沉。
“天下糜烂至今，国库空虚至此，这些士绅官宦至少要负七成的责任。“
明朝末年财政困顿的原因有很多，但是最大的问题绝对是因为士绅官宦的问题。
都说明朝的藩王制度是养猪，大量的银钱都输送给了各地的藩王和朱明亲眷。
但是实际上，终明一朝，宗禄支出最多时，也从未超过国家财政总收入的一成。
清人甚至评价曰：“成周以后，诸史所纪，待宗室寖薄，至有明而极。”
明朝对宗室有三大手段：拖欠、压征、抛荒免征。
正因为此无限的压低支出，以至于很多朱明宗室的生活十分的困苦。
明朝宗室最大的问题，在于藩王。
”各地的藩王依仗身份不断的侵吞田亩，将本该上缴国库的赋税，截流到了自己的私囊。”
陈望的神情冷漠，眼眸之中凶光闪烁。
“然而天下各地的藩王侵吞的田亩再多，与天下士绅相比，却不过是九牛一毛。”
藩王侵占，尚有数额可查，士绅逃税，却是无穷无尽，这才是真正动摇明朝国本的大患，使得明朝最终轰然倒塌的罪魁祸首。
“本朝开国以来，对于士绅的优待，藩王的纵容，已经太久了，君子之泽，五世而斩，现在已经是时候了。”
陈望的声音平稳，但是听在赵怀良的耳中，却是冰冷如霜。
“不久之后，我会在朝堂之上派人提起，继而推行新政。”
“地方糜烂，国库空虚，整肃纲纪已是刻不容缓。”
陈望的声音冷冽。
“历朝历代，改革变法，都会受到保守派坚定的抵抗。”
“只要改革，就会有牺牲，只要变法，就必定有流血。”
“无论是自上而下，还是自下而上。”
“江南乃天下税赋重地，当为新政开端。“
陈望微微前倾，闪烁着凶光的双眸落在了赵怀良的身上，毫不掩饰身上凌厉的杀意。
“现在，锦衣卫该做什么，你应该明白。“
赵怀良垂下了头，压下了眼眸之中的冷意。
他的身形向下，半跪于地，寒声道。
“卑职。”
“了然……”